과학기술정보통신부(MSIT, 장관: 이종호)는 5년 2018G 스펙트럼 라이선스 의무 조건 이행 평가를 완료하고 18년 2022월 <>일 평가 결과를 공개했다.
평가 결과에 따르면 3개의 캐리어 사업자 모두 5.28GHz 스펙트럼 할당에 대한 의무 요구 사항을 충족했습니다. 그러나 교육부는 SKT의 28GHz 라이선스 기간이 단축되고 KT와 LG유플러스의 <>GHz 스펙트럼 할당이 취소될 것이라고 통보했다.
◈ 5G 네트워크 스펙트럼 할당 이후 진행 상황
향상된 모바일 광대역, 초고신뢰성 및 저지연, 대규모 기계 유형 통신을 특징으로 하는 5G 이동 통신은 산업 및 서비스의 혁신과 소비자를 위한 새로운 서비스를 가능하게 하는 핵심 기술입니다. 2018년 국방부는 국내 기업의 5G 산업 및 서비스 혁신을 촉진하고 사람들을 위한 새로운 모바일 서비스를 누리기 위해 5G 스펙트럼을 확보했습니다. 당시 국방부는 3G 네트워크에서 최고의 성능을 실현하고 5.280GHz와 28GHz에서 최소 2MHz 대역폭을 요구하는 400 통신 사업자의 요구를 고려하여 5.800GHz (3MHz 대역폭) 및 5GHz (28,<>MHz 대역폭) 스펙트럼 대역을 동시에 할당했습니다.
교육부는 22.500GHz에서 3,5 개의 기지국과 15GHz에서 000,28 개의 장비에 대한 네트워크 구축 요구 사항을 운영자에게 의무화했습니다. 5G 스펙트럼 할당 이후 28 년까지. 특히 교육부는 28GHz 스펙트럼이 상당한 시장 잠재력을 가지고 있지만 시장 전망에 대한 불확실성이 여전히 존재하므로 <>GHz 스펙트럼의 사용 기간을 <> 년으로 제한하여 최저 입찰 가격을 낮추고 네트워크 구축을위한 최소 요구 사항을 요구한다고 인정했습니다.
* 3 년 동안 할당 된 5.<>GHz 스펙트럼
28GHz는 3.5GHz보다 커버리지 영역이 좁지만 28GHz 네트워크가 고속, 짧은 대기 시간 및 다중 연결을 제공하므로 인구 밀집 지역(핫스팟)에 데이터 트래픽을 분산하고 가상 및 증강 현실과 같은 새로운 서비스를 배포하는 데 더 유리할 수 있습니다. 미국과 일본과 같은 외국 사업자들은 28GHz 네트워크 구축을 적극적으로 확장하고 있으며, 호주와 인도를 포함한 33개국은 현재 28GHz 스펙트럼 대역을 할당하거나 서비스를 배포할 준비를 하고 있습니다. 또한 50GHz 칩셋이 내장된 28종 이상의 스마트폰이 전 세계적으로 출시되었으며 현재 61,2021만 개 이상의 장치가 사용 중입니다(<>년 기준).
* Verizon(미국): (2022년 말 기준) 45,000개의 기지국(예상), 2022개의 운영자(일본): (22년 000월) <>,<>개의 기지국
한국에서는 통신 사업자가 3.5GHz 스펙트럼 네트워크를 구축했지만 28GHz 네트워크의 최소 요구 사항을 충족하지 못했습니다.
정부는 28GHz 스펙트럼의 사용을 활성화하기 위해 다양한 수단을 제공했습니다. 예를 들어, 5G 통신 서비스는 2018 평창 동계 올림픽 기간 동안 시험 출시되었으며 정부는 28 년부터 CEO와의 여러 회의에서 통신 사업자에게 2019GHz 네트워크를 확장 할 것을 촉구했습니다. 2021년에는 28GHz에 대한 공공-민간 공동 기술 검증을 수행하고 여러 검증 및 파일럿 프로젝트*에 자금을 지원했습니다.
* 5G 이동통신사 융합 서비스(128~2020년 2022,48억원, 2022년 18억원), 정부 업무망 고도화(2년 2022억원)
정부는 지난해 28GHz를 백홀로 활용한 지하철의 와이파이 연결성 개선을 검증했고, 올해 28월부터 민관 실무그룹을 운영해 <>GHz 스펙트럼 홍보 방안을 논의하고 있다.
정부의 이러한 노력에도 불구하고 통신 사업자는 28GHz 네트워크 확장에 대해 미온적입니다. 그들이 지금까지 구축 한 단말 장치는 10 년 전 스펙트럼 사용 권리를 얻었을 때 약속 한 것의 <> %만을 차지하며 외국 사업자와 달리 소비자에게 스펙트럼을 지원하는 스마트 폰을 제공하지 않았습니다.
6G 이동통신 서비스가 출시되면 밀리미터파에 대한 수요가 증가할 것으로 예상되지만 28GHz 스펙트럼의 국내 서비스 환경은 여전히 다른 나라에 비해 뒤쳐져 있어 한국이 이동통신 강국으로서의 리더십을 유지하지 못할 수도 있다는 우려가 커지고 있다.
오늘 발표된 평가 결과는 소비자에게 28GHz를 지원하는 미래지향적 서비스의 배포 지연과 산업 생태계의 제한된 성장에 대한 평가자의 진지한 판단을 반영합니다.
◈ 준수여부 평가
교육부는 지난 3 년 동안 스펙트럼 할당을 조건으로 통신 사업자의 요구 사항 준수 여부를 평가했으며이를 위해 올해 4 월 스펙트럼 사용 권한을 획득 한 3 명의 사업자로부터 성과 보고서를 받았습니다. 평가에서 방송통신원은 사업자의 제보를 검토하고 현장 점검을 실시한 후 평가위원회에서 평가를 진행했으며, 평가결과는 KCA가 교육부에 보고했다.
평가 결과는 다음과 같습니다. 세 사업자 모두 3.5GHz에 대한 요구 사항을 충족했으며 각각 70점 이상을 획득했습니다*. 반면 28GHz 네트워크 구축에서는 SKT가 30.5점, LG유플러스 28.9점, KT가 27.3점으로 크게 저조했다.
* (SKT) 93.3점, (LG유플러스) 93.3점, (KT) 91.6점
교육부는 오늘 평가 결과와 제재를 30 명의 운영자에게 통보했습니다. 스펙트럼 할당 통지의 앞부분에서 명확히 설명했듯이 점수가 28점 미만인 운영자에 대해서는 할당이 취소됩니다. 이에 따라 교육부는 LG유플러스와 KT에 30GHz 사용권을 박탈한다고 통보했고, 5점 이상을 기록한 SKT는 사용시간(10년)이 6%(28개월) 단축될 것이라고 밝혔다. 그러나 SKT는 스펙트럼 재배치를 신청하기 전인 15년 000월 31일까지 할당 요건을 충족하기 위해 2023,28대의 장비를 구축하지 않으면 15GHz 사용 권한도 잃게 됩니다. 국방부는 000년 31월 2023일까지 장비 <>만<>대 구축 요건을 충족하지 못할 경우 SKT <>GHz 배정을 취소할 계획이다.
한편 국방부는 SKT에 평가위원회의 의견과 공익 또는 공공서비스의 연속성을 고려하여 승객에게 무료 인터넷 연결을 제공하는 것을 목표로 하는 지하철용 28GHz Wi-Fi 시설의 구축·운영을 지속할 것을 촉구했다.
3 명의 운영자에 대한 최종 결정은 12 월에 공청회가 개최 된 후 이루어질 것입니다.
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◈ 다음 단계
28 월 공청회 이후 두 사업자에 대한 28GHz 할당을 취소하기로 한 결정이 확정되면 교육부는 취소 된 두 스펙트럼 중 하나를 사용할 새로운 사업자를 적극적으로 찾을 것입니다. 국외의 경제적 불확실성 속에서 <>GHz에 신규 투자하는 사업자를 찾기가 어려울 수 있다는 점을 감안하여 실질적인 지원을 위해 다양한 조치를 마련 할 것입니다.
예를 들어, 28GHz 스펙트럼 지원에 필요한 신호 제어 주파수(앵커 주파수*)는 시장 선호도가 높은 스펙트럼에 사용할 수 있게 되며, 교육부는 사업자가 주파수 커버리지 단위(예: 전국, 지역)를 선택할 수 있도록 하는 등 새로운 할당 방법을 검토하여 신규 사업자의 재정적 투자 부담을 덜어주고 경쟁력을 확보할 수 있도록 할 것입니다. 교육부는 예를 들어 통신사 사업자 간의 상호 연결 및 시설 제공을 지원하기 위한 조치를 고려하는 등 새로운 사업자를 시장에 도입하기 위해 가능한 모든 정책 도구를 동원할 것입니다.
* 신호 제어 주파수는 다중 연결 환경(LTE-5G 등)에서 장비 액세스, 설정, 등록 및 청구에 사용되는 신호 제어 주파수이며 28GHz에서 통신 서비스를 배포하는 데 필수적입니다.
※ (주) 800개의 캐리어 사업자는 1MHz, 8.2GHz, 1.2GHz, 6.<>GHz를 앵커 스펙트럼으로 사용하고 있습니다.
새로운 사업자에게 28GHz 스펙트럼이 할당되는 경우 교육부는 일정 기간이 경과한 후 경쟁 입찰을 통해 다른 스펙트럼을 할당할 계획이며, 이는 이번에 28GHz 할당을 잃은 두 캐리어 사업자 중 하나가 스펙트럼을 되찾지 못할 수 있음을 의미합니다.
교육부는 5G 이동 통신의 산업 생태계를 촉진하기 위해 노력하고 있으며 <> 월에 제재 결정이 확정되면 새로운 통신 사업자가 취소 된 두 스펙트럼을 사용하도록 장려하고 나머지 하나의 스펙트럼으로 무엇을해야하는지 발표 할 예정입니다. 또한 대중에 대한 약속 인 스펙트럼 할당 조건을 충족하지 못하는 통신 사업자에게 불이익을 줄 수있는 페널티를 부과하는 제도적 장치를 마련 할 것입니다.
박윤규 과학기술정보통신부 차관은 "정부는 5개 통신사가 배분 요건을 충족하도록 지속적으로 독려하고 여러 가지 방법으로 지원해왔다. 평가 결과가 부진한 것을 보고 안타깝다"며 "앞으로 정부는 신규 통신사 사업자의 진입을 독려하는 한편, <>G 이동통신 서비스를 홍보하기 위해 한 사업자에게만 스펙트럼에 대한 권리를 부여하는 등 기존 통신사 사업자 간의 경쟁을 강화할 것"이라고 덧붙였다.
